이 책은 크게 2부로 이루어져 있다. 먼저 제I부에서는 교육행정의 지식기반을 밝히려고 했던 필자의 논문과 교육행정가의 직무표준에 관한 연구물을 통하여 교육행정 이론과 연구, 실제에 공통적으로 요구되는 핵심 지식과 직무영역의 지식과 기술을 제시하였다. 그리고 제II부에서는 그동안 교육행정에 관한 강의와 교육이 교육행정 책에 있는 이론과 지식의 내용 전달에 급급하여 뜬구름 속에서 이루어졌다는 반성에서 교육행정 현장과 특수한 상황에 밀착하는 교육방법으로 ‘사례 연구’를 제시하였다.